多維首頁註冊在線訂閱零售地址
您的位置:多維CN > 2017年27期

中共十九大報告:2049年 兩岸統一

陳鄭為 黃俊傑 撰写

中國共產黨第十九次全國代表大會(簡稱十九大)在習近平強勢領導下,完成新一輪最高領導集體的更替,其中長達三萬多字的十九大政治報告,諭示著一個怎樣的未來中國,世界都高度關注。原因無他,只因中國崛起使得中共的主張通過中國這個政治載體產生強大的外溢效應,而歷次中共最高領導人發表的政治報告,又能體現中共最高領導當屆於未來五年、甚至幾十年的大政方針,同時又帶有極強政策宣示意味。尤其是習近平正在成為中共自毛澤東以來最具權威和使命抱負的領袖,中國已經進入「習近平時代」,習近平的路線方向和施政模式不僅深刻改變了中國,而且還深刻改變著周邊格局,台灣自然無法置身事外。

兩岸和平與統一是中國的核心利益的時代主題,台灣和大陸僅隔一海峽相望,中國政府不僅一直認為「台灣是中國領土不可分割的一部分」,而且還將台灣問題產生的歷史視為這個國家必須洗刷的恥辱,習近平更是坦率地把台灣問題納入到「民族偉大復興」的計劃之內。這對台灣來說,特別是對正在執政的民進黨蔡英文政府來說,必須高度重視習近平兩岸問題的態度,台灣縱使抵觸,仍必須清晰掌握他在十九大報告中有關台灣問題的政策主張,包括明確說出的,也包括沒有明言的,任何基於價值觀對立或兩岸認知距離、兩黨政治矛盾產生的誤判,在今天這個兩岸實力對比已嚴重失衡的時代,在這個習近平已昭然宣示意欲「平定天下」的時代,都可能給台灣帶來極大的不穩與挑戰。簡言之,就是要真正讀懂這個報告,而不是在那裏做鴕鳥或裝睡。要讀懂這個報告,又必須先從報告的整體和從習近平這個人讀起。

什麼樣的報告?什麼樣的習近平?

整體而言,作為中共十九大重頭戲的政治報告,可以總歸為一個「強」字,是集強人、強黨、強國與強軍於報告一身。報告毫不掩飾習近平的強勢領導和個人主張,習的政治意志、執政理念、思想體系、歷史認知與使命抱負全部展現無遺。

在十九大報告中,將習近平領銜的時代稱為「新時代」,並將「新時代中國共產黨的歷史使命」集中到本世紀中葉把中國建設成為一個「社會主義現代化強國」與「中華民族偉大復興」兩大重點。對台灣來說,尤為值得注意的,報告中對解放軍的現代化也提出明確目標:「確保到2020年基本實現機械化,信息化建設取得重大進展,戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致,全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化,一直到2035年基本實現國防和軍隊現代化,到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。」

從報告可以看出,儘管習近平承接的是自鄧小平以降的改革與經濟建設大勢,但當他宣告中國正式進入「新時代」,所展現的氣魄、抱負與全球視野,早已顯露有著「超鄧趕毛」的企圖與抱負。而十九大結束後,中共10月26日出版的《人民日報》頭版大幅刊登的「習近平同志」的照片,也是只有在毛澤東時代才有的規格。

回顧過去五年來,習近平的強人印象已不消言說,雷厲風行的「打貪」早就成為外界評價他第一任期的首重印象。順勢開展到第二任期,習近平再以十九大報告延續個人的強意志於內政治理、國際戰略部署與黨的建設,這股帶有高自信、超強度的「習作風」,自然也將充分展現在習近平籌謀兩岸關係的未來上。

就此觀之,當習近平對兩岸關係發展操行一本強勢之策,本就處於弱勢的台灣,在看待這份政治報告時,就不能僅僅局限在報告涉台部分隻字詞組的表述,而應關注整份報告所展現的全球性與宏觀企圖,要看到習不是江澤民或胡錦濤,他甚至也不是鄧小平,而更可能是另一個毛澤東,是一個比毛澤東更現代、掌握更多資源、更廣闊國際地緣格局的領袖,否則必將淪為見樹不見林的狹隘。

報告的涉台部分

在總體掌握這份報告的格局和對習近平建立了更準確、更清晰的認識後,再將視域聚焦於報告中的涉台部分。

梳理習近平在十九大政治報告中的涉台言論,主要提及的段落有三處。第一處是在有關「過去五年工作和歷史性變革」部分:「對台提及堅持一個中國原則和九二共識,推動兩岸關係和平發展,加強兩岸經濟文化交流合作,實現兩岸領導人歷史性會晤。妥善應對台灣局勢變化,堅決反對和遏制台獨分裂勢力,有力維護台海和平穩定。」

第二處是在有關「新時代中國特色社會主義思想和基本方略」部分:「必須堅持一個中國原則,堅持九二共識,推動兩岸關係和平發展,深化兩岸經濟合作和文化往來,推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動,共同為實現中華民族偉大復興而奮鬥。」

第三處是在有關「堅持『一國兩制』,推進祖國統一」部分:「解決台灣問題、實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同願望,是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持『和平統一、一國兩制』方針,推動兩岸關係和平發展,推進祖國和平統一進程。」

10月26日大陸官媒《人民日報》頭版大幅刊登了「習近平同志」的照片。10月26日大陸官媒《人民日報》頭版大幅刊登了「習近平同志」的照片。

「一個中國原則是兩岸關係的政治基礎。體現一個中國原則的九二共識明確界定了兩岸關係的根本性質,是確保兩岸關係和平發展的關鍵。承認九二共識的歷史事實,認同兩岸同屬一個中國,兩岸雙方就能開展對話,協商解決兩岸同胞關心的問題,台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。」

「兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟,是血濃於水的一家人。我們秉持兩岸一家親理念,尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式,願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇。我們將擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠,逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇,增進台灣同胞福祉。我們將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合。」

「我們堅決維護國家主權和領土完整,絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂『祖國』的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去!」

「同志們!實現中華民族偉大復興,是全體中國人共同的夢想。我們堅信,只要包括港澳台同胞在內的全體中華兒女順應歷史大勢、共擔民族大義,把民族命運牢牢掌握在自己手中,就一定能夠共創中華民族偉大復興的美好未來!」

在2014年11月時習近平特別赴福建省平潭綜合實驗區考察,並特別叮囑「實驗區是全國獨創,要繼續探索」。在2014年11月時習近平特別赴福建省平潭綜合實驗區考察,並特別叮囑「實驗區是全國獨創,要繼續探索」。

這是習近平十九大政治報告中的對台論述,大部分台灣政治人物、學者智庫、媒體的分析也都集中於這些段落。也因為在這些段落沒有出現「地動山搖」等強烈字眼,更沒有「明確」劃定統一的時間表,政府和智庫、媒體等都洋溢著一股樂觀情緒。美國方面,白宮和國務院亦老調重彈。美國的一些親台灣的智庫專家,也向台灣傳遞了樂觀情緒,如美國在台協會前台北辦事處處長司徒文(William Stanton)在接受媒體訪問時,稱「習近平並未在十九大對台講話中提到統一時間表」。事實果真如此嗎?

「明確」的統一時間表

十九大報告就是一份內外兼顧、具有歷史縱深的政治文件,它又如何可能不對兩岸議題作出說明。事實上,報告除了更清晰反映兩岸和平與國家統一是習近平的願景,更關鍵的是將兩岸關係和國家統一擺放到中華民族偉大復興的論述之中,是中國特色社會主義現代化強國夢的重要組成部分,而且是這項任務的前提。

此前已有諸多對中國大陸保持清醒認識的學者不待中共召開十九大,便直言預判2049年的中華民族偉大復興目標實現,即隱含兩岸統一進程的時間表於其中。對中國大陸深有研究的新加坡國立大學教授鄭永年曾於9月一場台北召開的對談中說,「對中國整體發展、整個社會與中共黨內而言,台灣問題是國家意志的問題,並非只是中共領導人的問題。習近平近年認真提出『中國夢』,這讓中國的統一變成很重要的事。試想,沒有統一,何來的中國夢?」

習近平多次表示,「今天的中國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標」。什麼叫「民族復興」?對於將台灣看作核心利益,對祖國統一念茲在茲的中共來說,如果連國家都在繼續分裂之中,何談「復興」?至於「民族復興」的時間節點,如果到2049年中國已如十九大報告所言建成一個「富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國」還不叫「民族復興」,那還有什麼能稱得上是「民族復興」?

1984年12月19日下午,鄧小平與英國首相撒切爾夫人在北京人民大會堂出席《中英聯合聲明》簽字儀式,共同聲明:1997年7月1日,香港政權交接。1984年12月19日下午,鄧小平與英國首相撒切爾夫人在北京人民大會堂出席《中英聯合聲明》簽字儀式,共同聲明:1997年7月1日,香港政權交接。

中國政治進入「強主」時代,伴隨中國政經實力客觀雄起,在國家有條件、有能力,領導人有意志的情況下不解決台灣問題,這怎麼可能?對中共而言,特別是對今天的習近平來說,台灣問題能儘早解決當然就儘早解決,主觀上不會拖到中共建政百年的2049年才處理。對此,深諳北京高層政治決策,曾多次以精準分析「透露」北京政治動向的多維專欄博主「牛淚」就一針見血地明確指出,習近平的十九大報告,等於是向台灣宣告,「中華民國只剩32年。」

或者有人會說,反正習又不會執政到2049年,以後等習卸任換了領導人,可能就不會這樣著急。這實在是大錯特錯,因為可以穩定預期的是,未來接任的中共領導人無論是誰,只會更具自信、更具有統一意識,當他們覺得台灣離中國越來越遠時,會更有要把台灣問題列上議程的焦慮感,而非將日程懸置、往後拖延。

除了將2049年作為「明確」的兩岸統一時間表外,習近平還首度在十九大政治報告揭櫫了「兩個十五年」的階段性奮鬥,也值得台灣關注。

習近平提出「兩個十五年」的整備,無疑是作為實現「第二個百年」目標的輔助,終使建成社會主義現代化強國自然融合於中華民族偉大復興的進程。而且,這一時間表,還和解放軍現代化時間表高度契合。

細究「兩個十五年」說法於兩岸關係,其實亦內含一套「兩步走」的準備,一是解決兩岸關係定位問題,二則是重構兩岸關係,完成中國的徹底統一。「兩個十五年」背後暗示中共將以十九大到2035年為處理台灣問題的第一階段,即2035年就兩岸關係未來完成全領域定位,給予一個明確的說法與規劃,不論是以任何形式為最終方案。在兩岸訂下定位說法後,再以15年時間,完成第二階段兩岸政、經、社等各層面制度的技術性與現實性融合。

此二階段的時間跨度,規劃上符合2049年第二個百年的目標進程。此外,習近平黨內定於一尊,加之對岸實力提升已經徹底顛覆兩岸平衡,中共主動於十九大報告揭櫫兩岸關係定位、兩岸終局的時間表,可謂揚棄了過去的被動反應模式,轉為不管台灣政治如何發展,中共已然決議對台工作「走自己的路」,按自己的日程和路徑推進。

就好像當年香港回歸中國,也分成兩個時間段完成,先是分階段達成香港回歸的最終安排,最後在1982年時任英國首相撒切爾夫人(Margaret Thatcher)訪華時一錘定音。當時,英國挾阿根廷馬爾維納斯群島戰勝餘威,本欲向中國施壓拖延交付,惹得鄧小平放出狠話,表示不管英國交不交出都必須回歸,而且是全部香港範圍和全部主權的回歸,驚嚇得鐵娘子在北京人民大會堂的台階上跌到,15年後的1997年實現香港如期回歸。

台灣不少人總認為中共霸道,其實在領土和主權問題上,受夠上百年西方凌辱的中國人,不管是不是中共,都會非常「霸道」,都會不留任何餘地,即便是強權,就算是拿「小米加步槍」也會迎難而上,更何況是今天。

清晰的統一路線圖

2017年7月30日,中國人民解放軍建軍90週年閱兵在位於內蒙古的朱日和訓練基地舉行。2017年7月30日,中國人民解放軍建軍90週年閱兵在位於內蒙古的朱日和訓練基地舉行。

十九大政治報告除了揭露對台、兩岸商定終局的時間表外,習近平也訴諸解決台灣問題、決定兩岸終局方案的路線圖。主軸依舊是和平統一,輔以民間切入與強硬反台獨兩種同時並進的規劃。

回想在十九大召開之前,由於習近平的強勢領導作風,比肩毛、鄧而下,讓部分對兩岸關係發展持悲觀看法的學者,憂慮中國政經雄起伴隨的自信,「習核心」下的兩岸關係未來解決方案,是否還依舊奉行鄧小平指導的「和平統一,一國兩制」。在十九大政治報告中,習近平明確「必須繼續堅持和平統一,一國兩制」,否定「武統」聲音。這是習近平統一路線圖的最根本特徵。

台國安部門研究十九大報告,將視點集中於對岸軍力發展的部分,這或許是職業使然,但「和平」一定是習近平解決台灣問題的主線,除非台獨以衝撞方式踏進《反分裂法》的紅線。

其實翻開中共十三大以來政治報告的對台論述內容可以發現,「和平統一」一直都是解決台灣問題的戰略目標與基本方針,習近平在五年內亦多次有過柔性論述。對習近平來說,不管是出於兩岸同胞的情誼,還是對發展「戰略機遇期」的把握,他絕對不願以武力的方式,以兩岸悲劇的方式,來達成國家重塑,武力不僅會傷了兩岸人民的感情,傷害兩岸人民的福祉,還會對中國的發展戰略機遇期,對其「兩個十五年」的目標形成衝擊。

需要注意的是,儘管「武統」不為中共處理台灣問題的思考,卻並不意味中共會輕言放棄以武力解決台灣問題的可能性,否則,中共要幾百萬「解放軍」幹什麼用?他們會認為,中國還有哪一塊領土沒有被「解放軍」解放?就現實來說,中共認為兩種可能都是在自己的掌握之中,中共雖不輕言、不考慮「武統」選項,但對台軍事的準備工作也少不得。換言之,武統選項仍然被寄存於習近平的對台工具箱底層。習近平現在所以不願將武力再擺上檯面,顯然就如他在十九大報告所言,是因為已經「有足夠的能力」通過非戰手段來完成統一。

其次,十九大報告亦延續對台「軟的更軟、硬的更硬」作為,說白了就是「兩手策略」,只是「兩手」各自加強的力道與方向程度有別。究其「兩手」,主要表現同步操行「反獨」與「促統」,但就大的格局來看,「反獨」優先於「促統」的策略次序未有變化。所以,至少在未來五年,「反獨」先於「促統」的路線得到基本確定。

儘管「反獨」因為「六個任何」(不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去)寫入報告,並提以「有堅定意志、充分信心、足夠能力挫敗任何形式的台獨分裂圖謀」,而被視為「硬的更硬」。另一方面,中共又在秉持「兩岸一家親」理念的導言下,首度以「尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式,願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇」的說法,以鮮明的「官民分開、民間切入」方式為「促統」提供養分。

「官民分開」可謂中共對台切開「反獨」與「促統」的騎縫線,即區別對待台灣政府與台灣人民,這是中共操作與落實其「兩手策略」很重要的分界點。或者可以說,區分「台灣人民」和「台灣當局」,對「台灣人民」行統戰之策,拉近融入,只要不台獨什麼都可以談,連政治制度,甚至軍隊都可以保留;對「台灣當局」則咬定一個中國的「九二共識」,在打壓圍堵台灣國際空間的同時,又放開一條「只要承認一個中國原則的九二共識就一切OK」的生路,是習近平對台統一路線圖的第二特徵。

 

台灣總統蔡英文10月26日出席「兩岸交流30年回顧與前瞻」研討會開幕儀式,呼籲「兩岸的兩個執政黨」,放下歷史包袱,珍惜30年前兩岸關係開放成果,為兩岸人民永遠消除敵對與戰爭恐懼。台灣總統蔡英文10月26日出席「兩岸交流30年回顧與前瞻」研討會開幕儀式,呼籲「兩岸的兩個執政黨」,放下歷史包袱,珍惜30年前兩岸關係開放成果,為兩岸人民永遠消除敵對與戰爭恐懼。

台灣人千萬不應該忘記,習近平不是胡錦濤和江澤民,他甚至不是鄧小平,他是另一個毛澤東。習近平有著毛的抱負和手腕,卻並不同於毛澤東政治性格中的革命部分。習近平的自信與強勢,表現在態度上、在底線上的強硬,這是習近平自視所處的中國時代政經實力雄起,方讓習近平有實力、有能力支撐。

報告之外的思考

在十九大報告之外,兩岸問題終究是要回到實力差距的根本上來解決。過去李登輝、陳水扁尚有餘力與中國大陸行政治對抗之路,無非趁著台灣經濟尚佳,而大陸國力尚未崛起。但物換星移,兩岸政經與軍事發展已然失衡並拉開差距,這不只是現階段的兩岸對比,更是一個長期的趨勢,直到2035年、2049年,這態勢恐怕會一直發展下去。有不少台灣人寄希望於大陸崩潰,然後趁機獨立,事實的發展可能會讓這些人極度失望。

一如前述,伴隨中國大陸政經發展的日盛,高度的物質基礎為自信下,又滿溢民族主義的一統情感,單方面對台作出各種壓制日益有餘力,台灣如今還得以喘息的原因,在於中共面對內部發展治理與解決台灣問題的矛盾優先次序上,尚不足以優先視之。

簡言之,台灣問題很重要,但對當前的中共來說,只要台灣方面不激烈解構既有兩岸格局,台灣問題其實也沒那麼重要,解放軍也不會立刻就打過來。對台灣來說,若不足理解中共於不同需求性與時機下,相應對台決策為何,則易失根本、作出不切實際的誤判。

在兩岸發展嚴重失衡的情境下,台灣朝野、社會不只要審慎這份十足代表習近平意志的政治報告,更要看懂報告,要看到報告之外的東西。在野的國民黨不該心存中共猶言九二共識,就認為過關,執政的民進黨也不該因為十九大政治報告對台「反獨」與「促統」的格局未變、自認未有重大變化,就自評民共僵局的現狀可持續拖延、或是逃避謀求解套兩岸關係和平發展論述的必要。

就目前看,以往中國大陸在發展上,有著較多比起處理台灣問題更重要、更急迫、更棘手的治理問題亟待解決,這一點確實能為台灣多爭取兩岸關係發生重大變化的時間。然而,這樣的事實正在發生很大的變化。

台灣雖然不至於妄自菲薄,在多年努力發展下,台灣還留存足夠的自信與空間;現階段的台灣依然有著自己的實力與中國大陸啟動談判,更好地探討彼此之間的關係定位,為台灣的未來尋找更大的空間和自信。然而,這樣的態度必須依賴台灣正視中共還是將主要精力放置到處理其他事務的空檔期,準確認識大陸近年的發展、科學掌握習近平帶領中國「強起來」的變化、從中抓住可能出現的機會,積極突破這一層的認識,只有這樣方為上策。

最糟的情況是,台灣錯誤認識中國的崛起,錯誤以為地緣政治依然有利於台灣,用一種夜郎自大的心理,將自己的命運擺放到與對岸鬥爭的投機主義上,這無疑是以卵擊石。台灣不是香港,香港的回歸不能夠套用到台灣身上,但香港的經驗和回歸之後面對的情況,應該是台灣嚴肅認識的事實。只要台灣不要故意曲解香港與內地的關係,扭曲大陸在處理中國統一議題的方法與態度,就能用符合台灣人追求的價值和生活品質來重新定義兩岸關係。台灣之於中國統一有著非常重要的意義,事關中國核心利益,更是民族復興的主要內容,台灣如何從習近平的十九大報告中正確掌握兩岸關係發展的路線圖和兩岸統一的時間表,科學認識民族復興和中國社會主義現代化強國發展的目標,以及它如何與台灣的命運有機結合,審時度勢,為台灣人民的幸福生活找到依據和形成社會共識,才是台灣政治家的歷史使命和任務。

相關閱讀

細數這半年來 特朗普給蔡英文的大禮包

特朗普的世界觀究竟是怎樣的?台灣,究竟該如何與他相處?這半年來,美國給台灣的“禮”台灣當然會接下,但接下後,還是會抓耳撓腮地苦思下一步。

北京觀察:十九大代表名單中的人事玄機

北京大規模示威後續 廣東再刑拘142人

天下不太平 解放軍亮新武器威懾[圖集]

中共始料未及的新動向?民族矛盾忽成焦點

視察軍事基地 蔡英文為何敢和北京鬥

蔡英文應當清楚自己目前的困境,內部民生問題的優先級理應超過同大陸“冷戰”,不過從一係列動作看來,民進黨政府卻把重心放在和北京的“鬥爭”上。

民進黨執政下 哪個語言最“大”?

胡春華表態:擁護中央立案審查孫政才

今日中國:中國在西藏實施最新動作

今日台灣:自己人逼宮蔡英文下台?

熱門新聞
下一篇 北京暗中搶跑聯合國 朝鮮無緣亞投行
上一篇 北京暗中搶跑聯合國 朝鮮無緣亞投行